二、省屬企業(yè)的年度經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當按照《公司法》等規(guī)定履行必要的內(nèi)部審議決策程序后,在當年1月31日前以正式文件報送省國資委。
三、省國資委成立省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算咨詢審查委員會,負責省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作。
省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算咨詢審查委員會由國資委分管領(lǐng)導(dǎo)任委員會主任,資本經(jīng)營預(yù)算處、各監(jiān)事會辦事處以及財務(wù)監(jiān)督與評價處、企業(yè)分配處、業(yè)績考核處、發(fā)展規(guī)劃處、產(chǎn)權(quán)管理局等有關(guān)業(yè)務(wù)處室局負責人為成員。
資本經(jīng)營預(yù)算處負責省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理工作的總體組織與協(xié)調(diào),各監(jiān)事會辦事處、有關(guān)處室局結(jié)合工作職能,具體負責省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)的審核、評價、監(jiān)測、使用。
四、省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算咨詢審查委員會采取分戶預(yù)審與集中審核相結(jié)合的方式審核企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算,對企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算報告編制的合規(guī)性、合理性以及相關(guān)經(jīng)營管理工作進行審議、評價。
重點審核企業(yè)經(jīng)濟效益指標、現(xiàn)金流量指標、成本費用指標確定的合理性、可行性;重大投資項目管理活動與企業(yè)年度發(fā)展目標的相關(guān)性;風(fēng)險管理指標的效益性、匹配性。引導(dǎo)企業(yè)逐步完善內(nèi)部控制機制,提高預(yù)算管理水平。
五、資本經(jīng)營預(yù)算處進行預(yù)算的基礎(chǔ)性審核:
(一)報告登記。催收企業(yè)預(yù)算報告并逐戶登記報送時間(包括電子版報送時間和正式文件報送時間)。
(二)初步預(yù)審。逐戶審核企業(yè)報送預(yù)算材料的及時性、完整性和規(guī)范性。主要包括:報送時間是否及時,文件是否齊全;經(jīng)營預(yù)算情況說明書是否按內(nèi)容提要進行編寫,各部分內(nèi)容是否全面、詳細,分析是否清晰、準確;報表填報內(nèi)容是否完整,有無缺項、漏項;表內(nèi)及表間數(shù)據(jù)是否有邏輯性錯誤等。
(三)督促修正。對預(yù)算報表數(shù)據(jù)錯誤、指標口徑不銜接等情況,要求企業(yè)對相關(guān)指標進行調(diào)整、修正后重新上報;對經(jīng)營預(yù)算情況說明書編寫不符合要求,或企業(yè)預(yù)算編制基礎(chǔ)存在明顯不合理的,要求企業(yè)重新編制。
(四)報告流轉(zhuǎn)。將初審后的省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算報告(含預(yù)算報表及相關(guān)文字說明)分送各監(jiān)事會辦事處、有關(guān)業(yè)務(wù)處室局,要求相關(guān)處室局結(jié)合工作職能,對與本處室局職能相關(guān)的預(yù)算指標值的合理性、相關(guān)預(yù)算指標值與本處室局管理的業(yè)務(wù)指標值的一致性等進行審核。
六、各監(jiān)事會辦事處、有關(guān)處室局進行預(yù)算的合理性審核:
(一)各監(jiān)事會辦事處,負責審核所監(jiān)管企業(yè)收入、利潤等主要目標預(yù)測值,結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、同行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料,評價企業(yè)預(yù)算年度主要目標值的設(shè)定是否科學(xué)、客觀;
(二)發(fā)展規(guī)劃處,負責核對重大項目投資指標填報口徑的一致性,結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)方向,評價企業(yè)預(yù)算年度投資情況;
(三)企業(yè)分配處,負責核對職工薪酬指標填報口徑的一致性,結(jié)合企業(yè)工資預(yù)算,評價企業(yè)預(yù)算年度職工薪酬的安排情況;
(四)業(yè)績考核處,負責核對業(yè)績考核相關(guān)指標填報口徑的一致性,結(jié)合企業(yè)任期與年度考核目標,評價企業(yè)年度預(yù)算中相關(guān)指標安排的可行性;
(五)產(chǎn)權(quán)管理局,負責核對重大直接融資項目指標填報口徑的一致性,結(jié)合企業(yè)預(yù)算年度產(chǎn)權(quán)變動相關(guān)情況,評價企業(yè)預(yù)算年度融資情況及年度產(chǎn)權(quán)變動項目的可行性;
(六)財務(wù)監(jiān)督與評價處,負責核對企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算中“上年數(shù)”填報口徑的一致性,評價企業(yè)預(yù)算中有關(guān)上年數(shù)填報的合理性,評價企業(yè)財務(wù)管理狀況。
各監(jiān)事會辦事處、有關(guān)業(yè)務(wù)處室局在完成合理性審核工作后,逐戶列示審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題,評價企業(yè)經(jīng)營預(yù)算工作,將報告及審核意見送資本經(jīng)營預(yù)算處。
七、省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算咨詢審查委員會組織預(yù)算的集中審核:
(一)企業(yè)預(yù)算編制部門及其他相關(guān)部門介紹預(yù)算報表編制的總體情況,重點介紹企業(yè)預(yù)算報表的編制基礎(chǔ)及主要預(yù)算目標的設(shè)定情況。
(二)省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算咨詢審查委員會成員就分戶預(yù)審中發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場溝通。
(三)形成初步審核意見。對于企業(yè)預(yù)算安排合理的,予以原則通過;對于企業(yè)預(yù)算安排不合理、不完善的,要求補充完善;對于企業(yè)不能予以合理解釋,或者省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算咨詢審查委員會認為企業(yè)必須調(diào)整的,明確要求省屬企業(yè)調(diào)整預(yù)算指標。
八、資本經(jīng)營預(yù)算處整理、歸納審核情況,并逐戶擬定審核意見,向委主任辦公會匯報。
九、資本經(jīng)營預(yù)算處以正式文函向省屬企業(yè)書面下達經(jīng)營預(yù)算審核意見,并抄送委有關(guān)處室局。
十、各省屬企業(yè)應(yīng)于省國資委下達經(jīng)營預(yù)算審核意見之日起二十日內(nèi)將預(yù)算指標分解、下達所屬子企業(yè)執(zhí)行。
十一、省國資委加強省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析。
(一)資本經(jīng)營預(yù)算處,開展企業(yè)經(jīng)營預(yù)算督導(dǎo)及執(zhí)行情況月度監(jiān)測,每季度出具分析報告;7月初召開經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況分析座談會,完成經(jīng)營預(yù)算上半年執(zhí)行情況分析報告,并以適當形式通報。
(二)財務(wù)監(jiān)督與評價處,及時統(tǒng)計企業(yè)月度財務(wù)快報數(shù)據(jù),并就經(jīng)營預(yù)算審核中提出的財務(wù)管理問題糾正情況進行督促檢查。
(三)發(fā)展規(guī)劃處,跟蹤企業(yè)重大投資項目實施進展情況,督促完善項目備案等管理程序,年終分析投資預(yù)算完成情況。
(四)企業(yè)分配處,跟蹤職工薪酬預(yù)算分解與執(zhí)行情況,加強工資總額預(yù)算管理,審核批復(fù)省屬企業(yè)工資總額,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)測。
(五)業(yè)績考核處,跟蹤企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等業(yè)績考核主要指標的完成情況,對經(jīng)營預(yù)算主要指標實際完成值與年度預(yù)算目標偏差較大的企業(yè),在進行年度經(jīng)營業(yè)績考核時將酌情予以扣分。
(六)產(chǎn)權(quán)管理局,跟蹤企業(yè)重大直接融資項目、產(chǎn)權(quán)變動項目實施情況。
(七)各監(jiān)事會辦事處,跟蹤、督導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況以及經(jīng)營預(yù)算審核中提出的問題的改正情況,并作為財務(wù)決算審核的重要內(nèi)容。
十二、省屬企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算在執(zhí)行過程中如需調(diào)整,應(yīng)按《安徽省省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》規(guī)定的程序和要求報省國資委審核。未經(jīng)審核同意,不得調(diào)整預(yù)算。
十三、省國資委開展省屬企業(yè)年度經(jīng)營預(yù)算決算工作,總結(jié)年度經(jīng)營預(yù)算管理工作,分析年度預(yù)算執(zhí)行偏差,提出下年度經(jīng)營預(yù)算管理工作意見,并以適當形式進行通報。
十四、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。